Năm 2013, ngành hải quan được giao dự toán thu NSNN 237.500 tỷ đồng, tăng 20% so với thực hiện năm 2012. Tuy nhiên trong 4 tháng đầu năm 2013, thu ngân sách mới đạt 23,5% so với dự toán, giảm 6% so với cùng kỳ năm 2012. Chính vì vậy, để hoàn thành được nhiệm vụ chính trị được giao, Tổng cục Hải quan đang phải đối mặt với rất nhiều khó khăn thách thức.<
><
><
><
>Thu ngân sách vấp phải nhiều khó khăn<
><
>Bà Lỗ Thị Nhụ, Cục trưởng Cục thuế XNK Tổng cục Hải quan cho biết: mặc dù kim ngạch XNK 4 tháng đầu năm tăng khá nhưng số thu ngân sách do ngành hải quan quản lý lại giảm 6% so với cùng kỳ năm trước và đạt thấp so với yêu cầu. Nguyên nhân của tình trạng này là do dự toán năm 2013 được xây dựng trên cơ sở ước thu NSNN năm 2012 là 216.000 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2013 dự kiến ở mức 5,5%, kim ngạch XNK ước đạt 258,5 tỷ USD, chỉ số CPI 7-8%. Tuy nhiên, số thu nộp NSNN đến 31/12/2012 chỉ đạt 197.845 tỷ đồng, bằng 88,4% so với dự toán, giảm 8,8% so với cùng kỳ 2011 dẫn đến, dự toán 2013 tăng so với thực thu 2012 tới 20%, một tốc độ rất khó đạt tới ngay cả khi kinh tế tăng trưởng tốt. Bên cạnh đó, trong 4 tháng đầu năm những “nút thắt” của nền kinh tế như hàng hoá tồn kho lớn; số lượng các DN ngừng nghỉ phá sản tăng vẫn chưa được giải quyết. Mặt khác, kim ngạch nhập khẩu có tăng nhưng chủ yếu ở những mặt hàng là vật tư, nguyên liệu phục vụ sản xuất, xuất khẩu nên không có thuế hoặc thuế suất rất thấp, trong khi đó kim ngạch các mặt hàng có thuế suất cao, hàng tiêu dùng đều sụt giảm mạnh như: xăng dầu (giảm 8,9% về lượng, 11,7% về trị giá), ô tô nguyên chiếc (giảm 4,6% về lượng, 9,4% về trị giá), xe máy nguyên chiếc (giảm 50% về lượng, 33,2% về trị giá), linh kiện phục tùng xe máy (giảm 26,8%), nguyên liệu thuốc lá (giảm 11,9%). Ngoài những nhân tố trên thì việc thực hiện các cam kết cắt giảm thuế với theo lộ trình hội nhập quốc tế và tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại ngày càng diễn biến phức tạp, với nhiều thủ đoạn tinh vi cũng gây ảnh hưởng đến công tác thu ngân sách.<
><
>Cùng với khó khăn trong công tác thu ngân sách thì nợ thuế đang có chiều hướng gia tăng, Bà Lỗ Thị Nhụ thông tin, đến 31/12/2012 nợ thuế chuyên thu quá hạn của toàn ngành hải quan khoảng 5.812 tỷ đồng, tăng khoảng 929 tỷ đồng so với cùng kỳ năm trước, trong đó đa số là nợ phát sinh trước khi Luật Thuế xuất, nhập khẩu có hiệu lực thi hành (trước 01/01/2006). Bởi thời điểm này, DN được nợ thuế mà không phải chịu các điều kiện ràng buộc của Luật Quản lý thuế nên có một số DN cố tình chây ỳ, không nộp thuế đúng hạn, sau đó bỏ trốn, hoặc tự giải thể, khiến số nợ thuế chưa được xử lý dứt điểm.<
><
>Kể cả khi Luật Quản lý thuế có hiệu lực thì một số quy định của Luật vẫn gây khó khăn. Điển hình là quy định cho phép ân hạn nộp thuế trong thời gian dài đối với hàng tạm nhập - tái xuất và hàng hoá nhập khẩu khác (trừ hàng tiêu dùng) mà không phải bảo lãnh, dẫn đến khi đã giải phóng hàng, một số DN chây ỳ, không nộp thuế đúng hạn hoặc dù có khả năng thanh toán vẫn dựa vào chính sách của Nhà nước để chiếm dụng vốn, không nộp thuế đúng hạn. Đã thế, việc thực hiện các biện pháp cưỡng chế theo quy định tại Điều 93 Luật Quản lý thuế sẽ không thật sự hiệu quả do quy trình thủ tục còn rườm rà, phức tạp.<
><
>Giải pháp cấp bách<
><
>Để khắc phục tình trạng trên, ngành hải quan đã kiến nghị sửa đổi bổ sung Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành theo hướng: quy định chặt chẽ hơn điều kiện áp dụng thời hạn nộp thuế 275 ngày đối với nguyên liệu vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu nhằm khắc phục tình trạng chây ỳ, dây dưa, kéo dài việc nộp thuế sau đó bỏ trốn gây thất thu NSNN; Bổ sung quy định về xóa nợ tiền thuế, tiền phạt đối với khoản nợ thuế đã quá 10 năm kể từ ngày hết thời hạn nộp thuế mà cơ quan quản lý thuế đã áp dụng tất cả các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế nhưng không có khả năng thu hồi, góp phần làm trong sạch nợ thuế; Cho phép nộp dần tiền thuế trên cơ sở có cam kết của người nộp thuế và bảo lãnh của tổ chức tín dụng để giảm các trường hợp phải cưỡng chế thuế và hỗ trợ cho người nộp thuế. Trường hợp người nộp thuế có hành vi bỏ trốn, tẩu tán tài sản thì người có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế phù hợp để đảm bảo thu hồi nợ thuế kịp thời cho NSNN.<
><
>Về phía Tổng cục Hải quan sẽ tiếp tục nâng cấp hệ thống kế toán thuế XK, thuế NK; thành lập Ban thu hồi nợ thuế để định hướng, chỉ đạo, giải quyết các vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện công tác thu hồi nợ; hướng dẫn cơ quan hải quan các cấp nâng cao trách nhiệm trong việc xử lý, thu hồi nợ, gắn trách nhiệm của cán bộ công chức với việc khen thưởng kỷ luật nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong công tác quản lý nợ; Bên cạnh việc đẩy mạnh công tác quản lý và chống buôn lậu, gian lận thương mại qua giá, mã số thuế suất, giám sát đối với hàng tạm nhập tái xuất, chuyển cửa khẩu, hàng hóa ra, vào các khu chế xuất, khu kinh tế cửa khẩu, kho ngoại quan, ngành hải quan sẽ tăng cường lực lượng tuần tra, kiểm soát các địa bàn trọng điểm; điều tra, xử lý các trường hợp buôn lậu, gian lận thương mại. Ngành hải quan cũng yêu cầu từng cán bộ công chức thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương, tăng cường trao đổi với DN để giải quyết dứt điểm các vướng mắc thuộc thẩm quyền, bảo đảm thời gian thực thi công việc nhanh gọn, chính xác.<
>