Đề nghị của Bộ Tài chính xuất phát từ vướng mắc của Cục Hải quan Lạng Sơn liên trong việc thực hiện Thông tư 18 khi làm thủ tục hải quan đối với vật liệu là cát xây dựng đưa từ nội địa vào doanh nghiệp chế xuất (DNCX).
Cụ thể, tại Điểm D, Khoản 2 Điều 4; Khoản 4, Điều 5 Thông tư 18 quy định mặt hàng cát xây dựng thuộc Danh mục khoáng sản hạn chế XK, trường hợp DN có nhu cầu XK thì việc cho phép XK do Thủ tướng Chính phủ quyết định. Tại Công văn 1819/TT-KTN năm 2009, Thủ tướng Chính phủ có ý kiến chỉ đạo dừng toàn bộ XK cát, sỏi xây dựng.
Theo quy định tại Khoản 5 Điều 21 Nghị định 29/2009/NĐ-CP năm 2008 của Chính phủ thì quan hệ trao đổi hàng hóa giữa các khu chế xuất (KCX), DNCX với các khu vực khác trên lãnh thổ Việt Nam, trừ khu phi thuế quan là quan hệ XNK. Việc đưa cát từ nội địa vào KCN, DNCX là XK cát.
Do đó, theo các quy định nêu trên của Thông tư 18 của Bộ Xây dựng và Công văn 1819 của Thủ tướng Chính phủ thì DN không được đưa cát xây dựng từ nội địa vào KCN, DNCX.
Tuy nhiên, hiện nay một số KCN, DNCX đang tiến hành các hoạt động thi công công trình xây dựng có nhu cầu NK các mặt hàng như cát, đá, sỏi xây dựng… từ nội địa là rất lớn. Nếu hàng hóa này chịu sự điều chỉnh của Thông tư 18 và Công văn 1819 sẽ ảnh hưởng rất lớn đến việc xây dựng các nhà xưởng của DNCX.
Bên cạnh đó, theo quy định của Luật Thuế XNK thì quan hệ mua bán, trao đổi hàng hóa giữa khu phi thuế quan (trong đó có DNCX) với nội địa là quan hệ XNK. Vì vậy, vướng mắc trên đây đối với DNCX cũng là vướng mắc chung của các khu phi thuế quan.
Theo đó, Bộ Tài chính đề nghị không áp dụng Thông tư 18 đối với trường hợp XK vật liệu xây dựng từ nội địa vào khu phi thuế quan thuộc KKT cửa khẩu, KCN, DNCX.
Đề nghị Bộ Xây dựng báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc dừng toàn bộ XK cát, sỏi xây dựng nêu tại Điểm 1, Công văn 1819/TT-KTN không áp dụng đối với trường hợp đưa vật liệu xây dựng từ nội địa vào khu phi thuế quan để xây dựng, sửa chữa và bảo dưỡng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội chung trong khu phi thuế quan.